Avocatul Poporului atacă la CCR legea care elimină plata primei zile de concediu medical

Avocatul Poporului a contestat marţi, 3 februarie 2026, la Curtea Constituțională a României așa-numita „taxă pe boală”, cerând anularea prevederii care elimină plata primei zile de concediu medical. Măsura, introdusă prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 91/2025, este în vigoare din 1 februarie 2026 și a generat reacții puternice din partea sindicatelor și organizațiilor de pacienți.

Articol editat de Casandra Silitra, 3 februarie 2026, 14:04 / actualizat: 4 februarie 2026, 7:18

Ce a atacat Avocatul Poporului la CCR

Potrivit unui anunț publicat pe site-ul oficial avp.ro, Avocatul Poporului a depus o excepție de neconstituționalitate privind articolul II din OUG 91/2025, care suspendă plata indemnizației pentru prima zi de concediu medical.

În motivarea transmisă Curții Constituționale, instituția arată că măsura:

• încalcă principiul securității juridice;
• afectează dreptul la protecție socială;
• transformă o parte din contribuția obligatorie la asigurările sociale într-o taxă fără beneficiu;
• aduce atingere dreptului de proprietate privată asupra veniturilor angajaților.

Avocatul Poporului subliniază că asigurații contribuie lunar la sistemul public de sănătate tocmai pentru a beneficia de protecție financiară în caz de boală.

Cine este afectat de „taxa pe boală”

Modificarea legislativă se aplică tuturor concediilor medicale emise în perioada 1 februarie 2026 – 31 decembrie 2027, indiferent de:

• tipul afecțiunii;
• gravitatea bolii;
• vechimea în muncă a angajatului.

Astfel, inclusiv pacienții cu boli cronice sau oncologice pierd indemnizația aferentă primei zile de concediu medical.

Reacția sindicatelor și a pacienților

Sesizarea Avocatului Poporului vine după ce CNS Cartel ALFA a depus un memoriu oficial, catalogând măsura drept o „pedeapsă colectivă”. Sindicaliștii acuză lipsa oricărei diferențieri între concediile medicale justificate și cele abuzive.

De asemenea, Federația Asociațiilor Bolnavilor de Cancer din România a sesizat Avocatul Poporului, avertizând asupra impactului grav asupra pacienților vulnerabili.

„Limitarea abuzurilor privind concediile medicale nu poate fi făcută printr-un alt abuz. Măsura produce efecte grave, disproporționate și profund inechitabile asupra pacienților cronici care aleg să muncească”, se arată în poziția organizațiilor de pacienți.

Ce spune Guvernul: combaterea concediilor medicale fictive

Guvernul susține că măsura are ca scop reducerea concediilor medicale fictive. Conform noilor reguli:

• ziua 1 de concediu medical nu se plătește;
• zilele 2–6 sunt suportate de angajator;
• din ziua a 7-a, costurile sunt preluate de Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS).

Anterior, angajatorul plătea primele 5 zile, iar CNAS intervenea din ziua a 6-a.

Ministrul Sănătății, Alexandru Rogobete, declara la momentul adoptării OUG că măsura este „tranzitorie”, gândită pentru o perioadă de doi ani, și că ar putea fi eliminată dacă numărul concediilor medicale fictive scade semnificativ.

Ce urmează

Deși a fost atacată la Curtea Constituțională, OUG 91/2025 rămâne în vigoare până la o eventuală decizie de neconstituționalitate. CCR urmează să stabilească dacă eliminarea plății primei zile de concediu medical respectă sau nu prevederile Constituției.