Ministerul Dezvoltării clarifică incompatibilitățile: medicii și profesorii pot rămâne consilieri locali sau județeni

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a clarificat modul în care se aplică noile prevederi privind incompatibilitățile în administrația publică. Potrivit documentului transmis instituțiilor prefectului, medicii și cadrele didactice nu sunt obligate să aleagă între profesie și mandatul de consilier local sau județean. De asemenea, aleșilor locali nu li se aplică regimul general introdus pentru personalul contractual prin articolul 550 alineatul (6) din Codul administrativ.

Articol editat de Valentina Adam, 26 august 2026, 08:46

Clarificările au fost transmise prin adresa Ministerului Dezvoltării nr. MDLPA/196227/25.08.2026, semnată de ministrul Attila Cseke, după apariția unor interpretări potrivit cărora consilierii locali și județeni care lucrează în instituții publice ar trebui să renunțe la locul de muncă sau la mandat.

Ministerul precizează că regimul incompatibilităților trebuie aplicat diferențiat, în funcție de categoria profesională și de legea specială care reglementează fiecare situație.

Ce prevede Legea nr. 165/2026

Legea nr. 165/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 651 din 6 august 2026, a modificat și completat Codul administrativ.

Una dintre modificări vizează articolul 550 alineatul (6), potrivit căruia dispozițiile articolelor 94-97 din Legea nr. 161/2003, referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici, se aplică în mod corespunzător și personalului contractual din autoritățile și instituțiile publice.

Formularea a generat interpretări potrivit cărora toți consilierii locali și județeni angajați în sectorul public ar deveni incompatibili odată cu intrarea în vigoare a noilor prevederi.

Ministerul Dezvoltării arată însă că această interpretare este prea largă.

Consilierilor locali și județeni li se aplică Legea nr. 161/2003

Potrivit documentului Ministerului Dezvoltării, incompatibilitățile aplicabile consilierilor locali și județeni sunt reglementate în mod expres de articolul 88 din Legea nr. 161/2003.

Această lege specială stabilește situațiile în care mandatul de consilier local sau județean este incompatibil cu alte funcții ori calități.

Printre incompatibilitățile prevăzute se numără exercitarea simultană a mandatului de consilier și a funcției de:

• primar;
• prefect sau subprefect;
• funcționar public ori angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului local respectiv;
• funcționar public ori angajat în aparatul propriu al consiliului județean;
• funcționar public ori angajat în cadrul instituției prefectului din județul respectiv;
• alte funcții și calități enumerate expres de Legea nr. 161/2003.

Prin urmare, simplul fapt că un consilier local sau județean este angajat într-o instituție publică nu determină automat o stare de incompatibilitate. Fiecare situație trebuie analizată în raport cu incompatibilitățile prevăzute expres de articolul 88 din Legea nr. 161/2003.

Articolul 550 alineatul (6) nu se aplică aleșilor locali

Ministerul Dezvoltării precizează că regulile generale din Codul administrativ nu înlocuiesc normele speciale privind incompatibilitățile aleșilor locali.

În susținerea acestei interpretări este invocat principiul juridic potrivit căruia legea specială se aplică prioritar față de legea generală. Ministerul menționează și jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție, respectiv deciziile nr. 13/2012, nr. 72/2020 și nr. 355/2025.

În concluzia transmisă prefecturilor, ministerul precizează fără echivoc:

Consilierilor locali și județeni li se aplică normele articolului 88 din Legea nr. 161/2003 și nu prevederile articolului 550 alineatul (6) din Codul administrativ.

Această precizare corectează interpretarea potrivit căreia noile reguli ar interzice, în mod general, cumularea mandatului de ales local cu orice loc de muncă din sectorul public.

Medicii și profesorii pot continua să exercite mandatul de consilier

O clarificare distinctă vizează medicii și cadrele didactice care dețin mandate de consilieri locali sau județeni.

Ministerul Dezvoltării arată că personalul medical și cadrele didactice nu se încadrează în categoriile de personal contractual enumerate la articolul 539 alineatul (2) din Codul administrativ.

În consecință, acestora nu li se aplică prevederile articolului 550 alineatul (6), ci statutele profesionale speciale.

Astfel, medicii și profesorii pot continua să-și exercite profesia și mandatul de consilier local sau județean, dacă nu se află într-o altă situație de incompatibilitate prevăzută expres de lege.

Agenția Națională de Integritate și-a exprimat acordul

Ministerul mai precizează că Agenția Națională de Integritate a comunicat, prin adresa nr. 13.561 din 25 august 2026, acordul asupra interpretării transmise instituțiilor prefectului.

Prefecții au fost solicitați să comunice aceste informații tuturor unităților și subdiviziunilor administrativ-teritoriale, pentru ca noile prevederi să fie interpretate și aplicate unitar la nivel național.

Ce trebuie să știe consilierii locali și județeni

Clarificarea Ministerului Dezvoltării nu elimină incompatibilitățile existente pentru aleșii locali. Ea stabilește însă că acestea trebuie analizate în baza legii speciale, nu printr-o extindere automată a regulilor aplicabile personalului contractual.

Pe scurt:

• consilierii locali și județeni nu devin automat incompatibili doar pentru că lucrează într-o instituție publică;
• situațiile de incompatibilitate sunt cele prevăzute expres la articolul 88 din Legea nr. 161/2003;
• articolul 550 alineatul (6) din Codul administrativ nu se aplică aleșilor locali;
• medicii și cadrele didactice nu intră în categoria personalului contractual vizat de această prevedere;
• personalului medical și cadrelor didactice li se aplică statutele profesionale speciale;
• Agenția Națională de Integritate și-a exprimat acordul asupra interpretării Ministerului Dezvoltării.

Pentru situațiile particulare, încadrarea trebuie verificată în funcție de postul ocupat, instituția angajatoare și toate funcțiile sau calitățile deținute de persoana respectivă.

Foto Primăria Reșița

Urmărește-ne și pe Google News